我市农村电子商务成蓬勃发展态势。2016年全市电子商务交易额预计可达900多亿元，其中农村电商交易占比达60%以上；全市注册的具有规模的涉农电商市场主体1500多家，各类规模网店网商2000多家；淘宝、京东、苏宁等大型电商平台先后入驻县市。秭归、五峰相继入选国家电子商务进农村示范县。枝江农村电商在阿里研究院发布的中国大众电商创业和返乡创业排行榜上位列中西部县市第二位。农村电子商务作为一种新兴的商业模式，已经渗透到农村产业链全过程中，改变了农村经济发展方式和农民生产生活方式，对构建农业现代化服务体系和解决“三农”问题具有重大意义。

目前，我市110个乡镇、街道社区中建设有农技推广中心94 个，从事农技服务推广人员900多人（含市、县、乡），平均到全市1355个村，每个村农技服务人员不到1名，农业社会化和公益性服务机构偏少，人员严重不足，乡镇农村服务体系构建若完全依靠政府行政推动，需要一个漫长的过程。目前京东、阿里等电子商务平台向农村的下沉，有效解决了农资、工业品下乡和农产品上行以及补充农业服务手段的问题，有效弥补了政府当前在农村服务体系建设抓手上的短板。特别是阿里村淘提出在农村发展的三个中心战略（生态服务、创业孵化和公益文化）有效促进和完善了农村服务体系建设，将农村购物、卖货、电商、金融、医疗、教育和文娱等全部资源进行有效的整合，促进了城市文明和乡村文化的有效结合，这正是我市农村发展机遇所在。

基于上述情况，提出以下建议：

一、完善政策体系，促进农村电商良性发展。 一是研究完善扶持政策。在当前农村电子商务扶持资金缺乏的情况下，建议相关部门认真细化和完善鼓励农村电子商务发展的具体政策措施，划出相应的资金进行统筹安排。各区、县(市)政府也安排相应的专项经费，切实为推动电子商务建设提供资金保障。二是研究制定促进政策，在税收、土地、网络等资源配置方面向农村电子商务企业和农村网商倾斜。三是建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用，鼓励引导社会资金进入农村电子商务领域。

二、政府主导和开放竞争并存，鼓励多元主体参与公共服务。合理界定政府与相关主体的服务边界，对于农村教育、民政、道路修缮等纯公共服务职能，由政府主导完成；而对于准公共产品的提供，如环境卫生、电子商务、物流、产业发展、创业孵化等特殊领域可适当开放，引进企业等私人部门进入公共服务领域，促进公共服务供给主体的竞争，同时加大政府与企业、农村专业合作社之间的合作，将专业性和技术性的服务项目委托给私人部门，推动多元化参与的公共服务体系建设。

三、构建农村电子商务服务平台，推动农业服务体系市场化。一是依托阿里巴巴等大型电商平台村淘服务站的建立，推动村级服务平台建设，为工业品下行、农产品上行构建阵地，从而使得我市淘宝村、淘宝镇的发展成为可能。二是充分利用阿里蚂蚁金服，打造农村金融服务平台。蚂蚁金服为淘宝村的优质卖家以授信支持，并在卖家经营和消费方面为淘宝村提供一揽子金融支持方案，有力解决了农业融资和借贷难的问题，从而对农村合作金融机构形成一定冲击和影响，另一方面亦促进农村合作金融机构加强信息化授信业务建设，从而以市场化方式引导农村金融服务平台向优质化发展。三是构建物流服务体系，推动平台与物流的无缝对接。结合现代城镇化建设，建立具备运营服务中心和仓储配送中心（商品中转集散中心）功能的地市级农村电子商务服务平台，构建完成以地市级各县为分中心的协调统一的物流运营服务网络。借助阿里、京东、淘实惠建立如村淘服务站之机，构建阿里菜鸟等物流网络。

四、充分利用试点辐射带动，促进淘宝村、淘宝镇常态化进程。充分利用“互联网+”成为国家战略，五峰、枝江纳入国家级和省级电子商务进农村示范县市之机，大力发展电商服务中心和产业孵化园区，以县市电商产业集聚带动村级服务站发展，从而带动地方工业加工产业的入驻和农产品加工产业的升级和品牌建设，推动农业标准化和集约化进程，从而带动电商产业上、中、下游产业链的拓展，促使地方政府与电商平台、电商服务商之间合作。形成以政府推动、市场主导的电商发展环境，营造和推动新的农村商务生态体系，推动农村消费都市化、产业在线化、就业本地化，推进淘宝村、淘宝镇的常态化进程。（市政协会议大会口头发言材料）