关于积极应对灰霾天气的建议

 ----九三学社宜昌市委员会在市政协五届三次会议大会发言

气象学上把大气中悬浮的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体，使空气浑浊，水平能见度降低到10公里的一种天气现象称为灰霾天气。PM2.5是导致灰霾天气的元凶。PM2.5系指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，不到人的头发丝的二十分之一，也称为细颗粒物或可入肺颗粒物。PM2.5粒径小，富含大量有毒、有害物质，且在大气中停留时间长，输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量影响巨大。

一、    宜昌市灰霾天气状况

分析1955-2007年宜昌资料表明，五六十年代霾天气每年出现的次数不到50次；从七十年代霾天气开始逐渐增加，尤其是从七十年代中后期开始迅速增加，从八十年代至今每年的霾日数基本在125d以上。出现霾天气最多的是1月份(857d)，最少的是7月份(300d)。每年的1-3月、11-12月即冬季和初春是宜昌霾天气多发的季节，尤其是1月、12月几乎有一半的时间会出现霾；5-9月由于雨水的冲刷作用，宜昌霾天气出现的较少。气压场的减弱、地面气温的增加等气象因子有利于霾天气的出现；连续无降水日数比较多的月份，对应地该月的霾日一般也比较多。分析灰霾天气成因：特殊河谷地形是产生灰霾天气的重要因素；不利气象条件是产生灰霾天气的直接诱因；大量污染物排放是产生灰霾天气的根本原因。

二、应对灰霾天气的建议

1、完善城市规划，实施城市生态建设。在城市规划中，要注意研究城区上升气流到郊区下沉的距离，将污染严重的工业企业布局在下沉距离之外，避免这些工厂排出的污染物从近地面流向城区。科学布设规工业园区选址，工业园应远离城区并避免建在城市上风向，同时在城区与园区间建造绿化隔离带。要充分考虑大气的扩散条件，预留空气通道。推进城区绿化，增加城市绿地，改善城市大气质量。此外，积极引入“强力净化空气” 植物，农林科研部门要培育善于吸收 PM2.5绿色植物。

2、加快转型升级，推进产业结构调整。宜昌的城市化、工业化应该走低碳的道路，治理粉尘、治理硫的污染、治理氮的污染都是片面的，只有治理碳的污染才是最全面的，核心问题就是低碳经济。一方面加大推动产业转型升级力度，淘汰落后产能，保留先进产能。另一方面加大产业结构调整力度，坚决遏制产能过剩、落后产能项目上马，严格限制在生态脆弱和敏感区建设两高行业项目。加快企业技术改造，提升科技创新能力发展循环经济。

3、着力污染控制，推广清洁能源。一是严控燃煤增量和总量，在不新增燃煤消耗基础上，通过加大新能源替代、提高燃煤效率基础上降低燃煤总量。二是加大政府补贴力度，对实施燃煤替代、燃煤治理的企业进行补贴，对农村地区提供洁净煤和型煤。加快重点行业火电、水泥、石化等脱硫、脱硝、除尘、有机废气改造工程建设，加大建筑施工等城市扬尘和餐饮油烟整治力度。加强机动车环保监管能力。

4、加强协调联动，发挥协作合力。在统一协调指导下，统筹解决区域内大气污染问题，统一部署防治措施，确保区域内大气污染防治工作目标统一、施策同步、信息共享、形成大气污染治理合力。明确各级政府是大气污染防治的责任主体，包括环保部门在内各相关部门是分解责任承担者，把PM2.5作为社会经济的约束性指标。充分发挥宜昌市灰霾天气监测与控制实验室作用，加快进行PM2.5溯源及成分解析，提高灰霾天气监测与控制领域的研究水平，提高灰霾天气预测的准确性，提高监测、预防灰霾天气的能力。

5、加大宣传引导，倡导文明健康生活习惯。要广泛开展大气污染防治宣传教育，科学普及灰霾污染防治知识，动员和引导社会公众参与，监督大气污染防治工作。开展公交、自行车、步行等绿色出行方式。减少烟花爆竹燃放、不在户外野外烧烤、自觉限制焚烧秸秆。引导公众从自身做起，从点滴做起，倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。（发言人：胡玉波）