关于恢复城市交通主干道上的非机动车道的建议

 

                            余建国

 

       近年来，我市由于机动车数量的剧增，这两年的城市主要街道在拓宽某几条街道机动车道及“涂黑”改造工程时，便废除了原来的非机动车道。一首《宜昌三大怪》的民谣便在市民中不胫而走并广为流传：“汽车跑在非机动车道上，自行车骑在马路中”，出现了极不和谐的城市一景。为鼓励市民采用不需要任何能源、没有任何污染，能有效减少道路堵塞发生机率的自行车作为代步工具，并为他们骑自行车出行提供相应条件。我们建议：

将已经被挤占掉的非机动车道路还给非机动车的使用者，如将云集路上的公交专用车道还原为非机动车道；将另一些完全消灭掉了非机动车道马路上的机动车道两侧，分割出来一部分，用栅栏隔离出来左右非机动车道，从而减少道路交通事故的发生数量。

 

 

关于加强宜昌城区治安管理的建议

 

    宜昌市是中国著名的水电之都，正逐步向世

界、旅游名城迈进，可是目前宜昌市城区的

治安却不尽人意，甚至有损宜昌城市在人们心

目中的形象。目前的状况：入室盗窃、大街上

盗抢，“撞猴子”、讹诈、飞车抢夺、撬坏汽

车门窗盗窃、偷盗自行车、摩托车、汽

车……，总之，一些沿海城市出现的盗抢行

为，宜昌市都有发生。所以，作为世界瞩目的

旅游名城，到了非整治不可的时候了。 宜昌

城市有很好的基础：专业治安队伍，遍布各处

的保卫和保安人员，各居委会的联防组织，特

别是具有较好觉悟的宜昌城区市民，只要加强

领导，健全管理，再发动群众，联防联守，宜

昌城市是可以长治久安的，具体建议：

1．加强领导，加强管理。成立专门的治安整顿办公室，集中打击、发动群众，加强防范意识。

2．组织联防，各负其责。公安、保安（保卫）、居民三者联防统一，组织协调、实行分片负责。

公安负责流动防范和处置事件；保安（保卫）负责分片小区的安全，特别是夜间防范，要明确一个责任人，凡小区内被盗、被抢，其小区当班保安应有所交代，并根据具体情况给予不同的处理，甚至担负一定的赔偿责任；居委会成立治安小组，负责动员市民，提醒市民，组织市民联防。

3.重点防守，择时防范。重点：车站，码头，广场，商场等人多集中地点；时间：上午10点～12点，下午2点～5点，夜间2点～5点。

4.建立治安情况通报制度，定期在媒体上将城市治安情况向市民公布，增强市民防范意识。

 

 

 

关于宜昌城区燃放烟花爆竹“禁改限”的建议

郑小燕   黄声东

十几年前，宜昌市同全国许多城市一样，出台了燃放烟草爆竹的禁放令。禁令实施之初，由于市政府在禁放上做了大量的宣传、组织、督察等工作，基本上保证了当年春节的禁放，这种状态在此后的几年中好得到了较好的保持。尽管如此，在当时仍有部分地区和人员在执法人员不在场的时候，仍然燃放烟花爆竹不断，反禁放的部分民众与禁放的政府玩起了“猫捉老鼠”的游戏。特别是近年来，随着以南京、北京等城市为代表在全国又掀起了开禁浪潮，宜昌市的禁放令制度已形同虚设。由此，法规的尊严受到了损害，民俗的乐趣也受到了冲击。为了改变这种尴尬状况，既充分保障法治的尊严，又努力维护民俗的美好，我们应借鉴其他城市的做法，将燃放烟花爆竹由完全禁止改为有限制的开放。

1、确定燃放时间。中心城区居民在春节期间，允许燃放烟花爆竹的时间分为两个时段，分别为：除夕日上午8时至正月初一晚12时；第二个时段：正月初二至正月十五每日上午8时至晚12时。其他时间（正月初二至正月十五的每日零时至上午8时）是禁止燃放的。

2、确定禁放地点。下列地区和部位禁止燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路沿线安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林等重点防火区。

 

 

关于完善我市应急预案的议案

 

余建国

 

    我市作为川东鄂西之咽喉，地理位置极为重要，目前已经发展为世界水电名城，区域内集中了大量大型水利设施，尤其是三峡、葛洲坝等巨型水利枢纽在国际国内均具有较高知名度，因此，我市防范各种敌对势力、恐怖分子的破坏的任务艰巨。加上我市滑坡等地质灾害多发。同时，驻我市的中央、省属部门较多，也在一定程度上增加了协调难度。

因此，确保我市稳定具有一定的全局意义。“凡事预则立，不预则不立”。进一步周密可行的应急预案，对于我市具有较强的现实性。

具体措施：

1、市有关部门进一步完善我市应急预案。近年来，世界各国新型突发事件不断，恐怖袭击内容不断翻新，灾害天气不断增多。市有关部门应不断跟踪掌握动态，并对照检查，不断完善我市的应急预案。

2、加强我市各相关部门的联络协调。由于我市的中央、省属部门较多，增加了相关的协调难度。因此，加强各相关部门的联络协调尤为必要。

3、开展有针对性的应急预案演练。演练必不可少，对于减少部门间的协调成本、暴露问题极为必要。

4、充分发挥短信、网络、电视、大型电子显示屏等现代信息手段的作用。近年来，沿海采用手机短信等形式发布灾害天气等预警信息方面，效果明显。我市可充分借鉴。


 

 

 

建议加大农业科技成果转化的扶持力度

黄声东

农业是国民经济的基础，我国人口多、底子簿，各地发展极不平衡。在建设社会主义新农村中，要因地制宜，充分发挥当地农业科技创新的作用。有人信奉“拿来主义”，认为宜昌只要引进新品种、新技术就能促进农业生产的发展，殊不知，选育一个品种一般需要6-8年时间，育种周期长，任何一个品种都有一定的生态适应性，外来品种就不一定能高产、稳产，所担的风险比较大，只有本地有实力的科研机构育出来的品种，才会有更好的丰产性、适应性和稳产性，只有当地有实力的科研机构才能针对宜昌实际创造性的开展育种工作，解决农业生产中存在的实际问题。

“十一五”湖北省又开展了水稻、玉米等农作物新品种选育的科技攻关，同时，水稻、玉米等也被列入湖北省科技创新体系，宜昌市农科所争取到4个创新岗位，正式加入了湖北省农业科技创新体系。近年来，宜昌市农业科研机构相继育成了多个水稻、玉米农作物新品种，每一个品种都在生产上得到了一定的推广。由于科研机构人力、物力、财力的影响，无法去从事科技成果的规模转化工作，只有农业科技创新成果得到有效推广，才能真正地将农业科技创新成果转化为现实生产力。特提出如下建议：

1、建议相关部门对农业科技创新成果转化加以立项、加以扶持。特别是近两年来，获得宜昌市科技进步一等奖的农业项目，应加大扶持力度、促进农业科技成果尽快转化，让农民在社会主义新农村建设中实实在在感到科技就是生产力，让广大的农村农民在农业科技创新中受益。

2、农业科技创新成果转化面对的对象是农民，新品种、新技术只有在千千万万个农户中推广，才能得到真正的转化，这就要依托具有知识产权的科研机构，开展技术培训，加快成果转化，让农业科技创新成果最大限度的发挥效益。

 

 

关于重新设立市老龄委的建议

 

赵大友   郑国本

 

我市曾有过老龄委的机构设置，但因具体事务不多，已成为摆设，后被撤销。现我市经济社会发展势头强劲，同时也已步入老龄化社会。虽然市、区、县均有老干局的设置，但老干局服务对象仅局限于以退休国家干部为主体的群体，工会与妇联都有自己的工作目标与服务群体，不会把社会上数量越来越多的广大老年人全体囊括在内。这很不适应当前党与国家大力提倡的构建和谐社会的中心任务与目标，因此，当前急需有一个市级权威机构来负责统筹、组织与领导好全市的社会老龄化工作。为此建议：

1、各级党委与政府要高度重视社会老龄化问题，主动做好此项工作的领导、组织、协调工作。各媒体要加大宣传力度，倡导全社会敬老、爱老、助老，使之蔚然成风。

2、编制与经费问题：这可能是设立该机构最大的障碍。我们建议对老龄委的机构设置，采取特事特办的原则、贯彻精炼乃至精简的原则。主要由市委、市政府分管负责同志出任市老龄委领导职务，大宜昌市老龄委及各县区老龄委下不一定要专设老年人工作服务局的职能部门，可考虑与相关部门或职能机构合并设置，如扩大民政局或老干局职能范围，给予必要的编制与经费的增补。各级老龄委可直接向各级民政局或老干局、工会与妇联及其他相关政府职能机构或部门下达相关工作任务与目标。

3．关注老年人不仅仅是在经济上、生活方面给予老年人必要的关怀与照护（尤其是对老年人中的弱势群体）。更要注意提供合适的平台，让各行各业及各有特长、特色的老年人充分发挥“余热”，展现银发族的特有魅力，为现代化建设再建新功。

 

 

尽快解决点军坡交通瓶颈的问题

黄声东

点军是宜昌城市中心组团之一，区位优势明显，是宜昌城区的南大门，完善基础设施，提升城市品位，营造最佳人居环境，是各级政府对点军的期望。

点军区323省道是城区向南的交通主干线，沿途有点军区工业强镇桥边镇，有宜昌市高科技农业示范园，还有国家“AAAA级”风景区，全国十佳风景区之一三峡车溪民俗风景区，该景区2006年接待中外游客32万人次，旅游收入1400多万元。但是点军基础设施严重滞后，特别是交通，尽管323省道经过改造后路面已大为改观，但点军坡却出现了严重的不和谐，点军坡坡陡、路窄、弯急，交通事故时有发生。特提出如下建议：

1、宜昌市相关部门加大点军区的支持力度，促使城区和谐发展，只有基础设施上去了，才能带动相关产业的发展。解决点军坡交通瓶颈的问题，可以方便点军区人们出行，提升城效农民的生活质量，对外也可以树立良好的旅游形象。

2、点军坡坡陡、路窄、弯急，公路两边均为民房，给点军坡的改造带来了相当大的难度。如果确实协调解决有难度，是否可以考虑兼顾点军坡的历史文化背景，由相关职能部门实地考察，加以论证，进行改道，以宜昌市长远规划相结合，将323省道从穆家店绕行至李家河再接江南大道，尽快解决点军坡的交通瓶颈问题。