近年来，宜昌企业特别是中小企业融资难问题较为突出。为解决此难题，并鼓励金融业发展，市委市政府专门下发了宜府发[2013]29号。但目前尚存在一些阻碍金融业发展的制度性缺陷，不能办理财产顺位抵押即为一例。

抵押权的顺位,指就同一个抵押物设定数个抵押权时，各个抵押权人优先受偿的先后顺序。抵押权的顺序为抵押人相互之间的关系,为抵押权在实现上的排他效力的重要表现。

顺位抵押可以有效的解决新旧借款的无缝衔接。举例说明， 2012年12月，宜昌市A企业以不动产为抵押，向B银行贷款1000万，2013年12月，A企业以同一宗不动产为抵押，向 C银行申请了贷款2000万并获批。目前，如A企业想获得C企业的贷款，只能先高成本的自行筹资1000万，先还掉B银行的借款，解除该不动产的抵押登记。然后再去办理C银行的抵押登记，C银行才有可能放款。如宜昌市能办理财产顺位抵押，则A企业在B银行贷款到期前，可去主管登记机关办理C银行的顺位抵押登记，获得C银行贷款，偿还B银行借款后，可新增1000万贷款，用于企业发展。

顺位抵押可有效解决债务重组、资产重组、收购兼并中诸多财产权益交接环节的信任难题，激发金融创新活力，激发金融市场和资本市场活力。

目前，多个城市如武汉、重庆等地均能办理财产顺位抵押登记。

《物权法》有关顺位抵押的法律依据如下：

第六条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。

第三十九条规定：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

第一百九十四条规定：抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容，但抵押权的变更，未经其他抵押权人书面同意，不得对其他抵押权人产生不利影响。

第一百九十九条同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：（一）抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；（二）抵押权已登记的先于未登记的受偿；（三）抵押权未登记的，按照债权比例清偿 。

建议：

新增房产、土地、工商等部门办理财产顺位抵押登记职能，允许企业办理财产顺位抵押登记。