--记九三学社宜昌市委会主委孔福生

他从基层一路走来，历经艰辛，俯首为牛，他用朴素的感情对待群众，用坚韧的性格坚守初心，用扎实的作风推进工作，用严格的要求约束自己，他就是2016年8月当选的现任九三学社宜昌市委会主委孔福生。在当选市人大常委会副主任之后，2017年3月，经宜昌市委推荐，由中央三部委组织，到商务部挂职，任市场体系建设司副司长。他于1991年7月大学毕业，从远安县畜牧特产局任技术干部做起。四年之后到乡镇工作，连续七年与农民打交道。为发挥其专业特长，2001年12月被组织调到五峰土家族自治县人民政府任副县长，在这里一干就是十年，带着感情和责任，他把最美好的青春年华奉献在这个远离家乡、崇山峻岭的贫困县。2011年底，从那片他深爱的边远山区来到宜昌市城区，在宜昌市农业局有半年的短暂经历之后，踏上一个全新的领域，先后担任市人口计生委和卫生计生委主任职务，在这里，他继续用实际工作成效书写了“以人为本”的民生篇章，宜昌市计划生育工作领跑全省，医药卫生改革工作受到国务院表彰。2017年1月，当选宜昌市人大常委会副主任。

一、情系三农，发挥专业优势，为农民增收辛勤耕耘。

——初露头角。生于农村、长在农村，毕业于农业院校，孔福生对农村有更深入的了解、对农民有更深刻的感情，大学毕业之初，就琢磨着要用自己所学为农民、农业和农村做一番事业，分配到远安县畜牧特产局工作，他高兴坏了，总算有用武之地了！他在局里支持下，做了两件事情，一是全面调研，撰写了远安茶叶产业发展调研报告，对全县茶叶产业现状、优势和薄弱环节进行了系统分析，提出大力发展茶叶产业，黄茶、绿茶两手抓的基本思路和一系列政策建议，得到县委、县政府的充分肯定，调研报告在全县转发，要求各乡镇学习借鉴，为远安茶叶产业的发展提供了一个基本路径。二是立足抓典型示范，深入茶叶专业村，着力帮助解决高效栽培和机械化加工问题，四年间，坚持每年在村里住上一个月左右的时间，与农民同吃同住同劳动，风雨无阻，发挥专业技术特长，手把手教农民，直到他们掌握杀青、揉捻、整形和干燥的全套技术为止。先后有四个茶叶专业村发展起来，茶叶成为当地农民增收的主要产业，并产生了以点带面的效应，县里的茶叶产业也逐步走向新的发展阶段。

----舞台拓展。1995年，孔福生调到乡镇工作，任镇长助理、副镇长，分管农业，舞台开始变大了，但也是艰辛的开始，为了农民兄弟能够尽快改变贫困现状，他力推并主抓农业结构调整工作，经过反复考察调研，在花林寺镇山区板块谋划发展反季节蔬菜。这里的农民祖祖辈辈都是以种玉米、土豆为生，改成种蔬菜谈何容易！虽然土壤气候条件适宜，但观点怎么改？技术谁来教？销路哪里找？每一个问题都是一座大山，不经磨难，难以攻克。他带着五人工作专班，硬是在5个月时间拿下了这些“高地”，办法就是一个：用真心！真心办好事，换取了多方理解支持。这5个月，他多次到武汉、宜昌，咨询专家，聘请专家，用真心争取专家支持；这5个月，他跑了华中地区的四个大型农产品批发市场，考察销路，衔接市场，最后与一家武汉公司签订合作协议，由他们全部包销产品；这5个月，他到了镇里山区村的每一个屋场，带着请来的专家开屋场会，帮助算账，解答疑问，用真心取得农民的信任；为了保证农民按照技术规范操作，时常骑着自家的摩托车穿行在崎岖山路上，吃住在农民家里，遇到过被狗追撵，遇到过翻车倒地，也遇到过抬车过滑坡地段。后期为了把销售协议落实到位，协调解决与乙方在发货和出货数量上的争议，他和同伴在武汉武泰闸农产品批发市场一呆就是半个月，每天晚上7点准时到市场“上班”，次日早上7点“下班”，守在送菜的货车旁，一件一件清点，一批一批核对，直到最后一筐卖完为止。由于乙方原因，最后一批货款迟迟不能结算，为了把当年的货款结到位，他在寒冷的冬天再次来到武汉，又是10天时间，蹲守、跟踪、争吵，被下逐客令，比耐力、拼毅力、忍委屈，那年大年三十早上，他在毛衣里面揣着10多万现金，将农民的辛苦钱带回了家乡，冒着风雪赶上了家里的团圆饭。好事多磨！孔福生和他的蔬菜工作专班用辛勤和汗水，实现了“引导农民调、指导农民种、帮助农民销”的预期目标，解决了面积落实到田块、专家指导到村落、产品订单到市场的核心问题，当年山区反季节蔬菜面积由100多亩增加到3000多亩，当年山区农民户均增收2000多元，从此花林寺高山反季节蔬菜成为农民稳定增收的新产业。为此，孔福生被评为远安县十大杰出青年。

----渐入佳境。2001年12月，孔福生远离家乡，来到宜昌西南边陲的五峰土家族自治县工作，走上领导岗位，任副县长，分管农业。五峰的劣势在山，特色在山，优势也在山，这里的土壤气候特别适宜茶叶生长，也是湖北的重要产茶县。作为一名茶叶专业的大学生，孔福生心里明白，组织为什么调他来到这里。交通不便，生活艰苦，怎么才能够静下心来把五峰的茶文章做好？他做出了一个让所有认识他的人都惊讶的决定：把家属调到五峰。朋友们都劝他，进山容易出山难呀！不要把家人也拉进去跟着受苦。但为了支持他的工作，爱人几经纠结，做出牺牲，毅然从比较发达的远安带着刚上小学的女儿，来到这个贫困县，为他助力。在这里，十年如一日，坚守和执着，围绕茶叶产业做大做强、做成农民的绿色银行，高标准谋划，大力度推进，系统性服务，他出色的完成了组织希望他完成的任务，五峰茶叶在十年间发生了翻天覆地的变化，种植面积由8万多亩增加到18万亩，茶叶产量由5000多吨增加到1.6万吨，综合产值由不到1亿元增加到近10亿元，主要品牌由30多个整合聚集到一主（采花毛尖）三副，打造了五峰绿茶地理标志产品，采花茶业由年产值300多万元，成长为年产值过3亿元的集团公司，成为全国农业产业化龙头企业，采花商标成为全国驰名商标、湖北名茶第一品牌，农民每年茶叶收入3.2亿元，茶叶产业成为五峰农民稳定增收的第一支柱产业，五峰被授予中国茶叶之乡。

二、锐意改革，力促高位推进，为健康宜昌负重前行

----突出健康引领。新时期，群众有新需求，怎样让群众不得病、少得病、晚得病？成为各级卫生计生部门重要的课题。到卫生计生委任职后，孔福生和一班人充分听取健康领域专家的意见，根据国家总体部署，突出以健康为中心，高起点谋划全市医疗卫生工作，推动医疗卫生工作由疾病管理向健康管理转变。以建设全国健康城市为载体，推进由疾病管理向健康管理转变，全面提升城乡居民健康水平。着力营造健康环境，2016年通过国家卫生城市复审暗访，成为湖北省唯一的国家卫生城市“三连冠”；不断优化健康服务，全面实施“一主两专”为核心的健康管理服务联合体建设，着力推进健康细胞建设，推动健康管理进社区、进机关、进学校、进企业。提高基层医疗卫生机构签约式服务覆盖率。以“服务全人群、全生命周期，组建健康服务联合体，搭建信息化平台，人民群众积极参与”为特色的健康管理“宜昌模式”逐步形成。加强食品安全风险监测，进一步完善食源性疾病防控体系，哨点医院在二级及以上医疗机构实现全域全覆盖；宜昌市开展健康促进创建健康城市工作经验成为国家卫生计生委的典型案例，成为全省唯一、全国首批全国健康城市试点。

   ——突出能力建设。为了宜昌人民群众能够看得好病，作为卫生计生行政主管部门主要负责人，孔福生深知责任重大，组织了专门团队，高标准地编制“十三五”规划，以建设区域性医疗卫生中心为目标，全面建设医疗卫生服务体系。强龙头：争取政府投入，以市中心人民医院等三级综合医院为主体，着力打造区域性龙头医院，“十三五”重点基建项目规划建设面积44万平方米，计划总投资26.3亿元。建成国家级中医重点建设专科1个，省级重点专科43个，市级甲类重点专科64个，市级乙类59个。狠抓医疗质量和服务水平提升工程。在全市二级以上医院实施卓越绩效管理工程，推行PDCA质量管理模式。壮枢纽：以县级人民医院和中医医院为骨干，以县级公立医院综合改革为契机，加强县级龙头医疗机构建设，使之成为群众在县域内看病就医的主要场所，从根本上解决看病不出县的能力问题。固基层：全力推动基层医疗卫生服务能力提升，成功创建44家湖北省“四化”乡镇卫生院，1033个“五化”村卫生室，6家“省级甲A社区卫生服务中心”、3家“省级甲B社区卫生服务中心”、3家“省级乙A社区卫生服务中心”。创新乡村人才培养模式，率先在全国地级市实施大学生村医委托培养工程，分两轮通过正式招录1400名应届高中毕业生，实施大学生村医免费定向委托培养，确保在“十三五”末一村一名正规大学生村医。

    ——突出改革创新。如何在中央的统筹部署下，用中国式的办法解决医改这个世界性难题，孔福生所在的集体在宜昌市委市政府领导下，给出了自己的答案。探索“互联网+分级诊疗”新模式：为了解决群众方便看病，看得起病，在当阳试点的基础上，全面推进分级诊疗制度，明确各级医疗机构的职责分工，加强基层服务能力建设，出台基层机构分诊指导目录，制定群众走向基层诊疗的新农合报销等系列引导政策，搭建信息平台，引入第三方服务。基层住院首诊率达到90%以上，群众住院人均费用出现下降态势。宜昌“互联网+分级诊疗”受到国务院办公厅通报表扬。被湖北省确定为全省三项重大改革推广项目之一。探索建设智慧健康医疗新体系：抢抓智慧城市建设机遇，以“大数据”的理念，全力打造区域一体化智慧健康医疗新体系。用一张高速网，实现市级平台与省、县平台、卫生专网与医保专网的互通；用一个大平台打破信息孤岛，开启“云”的模式，逐步实现大型医院、公共卫生机构的系统对接和数据交换，统一启用医疗云平台开展社区诊疗和公共卫生服务；用一张便民卡，实质性推进五卡合一工程，推行医院市民卡银医通自助项目。以电子病历和居民健康档案为重点，普及应用基于“市民卡”的居民健康卡，“一人一卡、一人一档”，“管理一生、服务一生”的新型健康管理“宜昌模式”正逐步形成并发挥功能；用一个数据分析中心，实现宜昌健康信息大数据深度应用，建设全省首家市级健康大数据分析中心，通过对全员医疗卫生信息进行综合分析，为政府制定政策提供精准决策依据和参考意见，为特殊人群提供专业健康指导，在全国地级市率先编制出健康蓝皮书。

三、营造环境，发挥九三人才优势，积极议政建言

2016年8月，九三学社宜昌市委圆满完成换届，孔福生主委和新的班子进一步统一思想，形成共识：各项工作有过去的好基础，要更上一层楼，特别是要大力弘扬“爱国、民主、科学”的九三精神，不断发扬成绩，扬长避短，进一步发挥“四部六委”和基层组织的作用，坚持人才强社战略，进一步加大后备干部的选拔、培养、使用、推荐力度。为进一步扩大九三学社宜昌市委会影响，孔福生和新的领导班子，在不断完善制度建设的同时，积极营造社员的发展环境，让优秀社员能够在单位脱颖而出。充分发挥人才优势，紧紧围绕宜昌经济社会发展，加强调研，向市委市政府提出发展良策。组织社员撰写多篇提案和社情民意获得中央、省市相关单位采用，其中《关于加大第三产业发展，助推宜昌走在中部沿江前列的建议》获市政协优秀提案，《警惕会计事务所在授权审计过程中的违规行为》的社情民意信息被中央统战部《零讯》采用，《关于开展儿童用药风险评估的建议》被社中央采用，《关心农村儿童成长，严格管理乡镇网吧》、《三峡大学仁和医院财政“户头”有关问题急需解决》、《优化资源配置，推进电商平台与农村传统流通渠道对接》、《关于试行患者住院无陪伴和营养包餐制度的建议》等 4篇被省政协或省委统战部采用，部分社情民意得到市委市政府领导 批示。