湖北省副省长、宜昌市委书记郭有明出席会议并讲话。市委常委、统战部长熊伟主持会议，对今年全市统战工作进行安排部署。市领导邹正金、张正军、李盈奕等出席。
注：2011年全市统战工作要点中提到：“要组织引导各民主党派广泛开展社会服务，争取各民主党派中央支持，在我市建立助残复明“亮康行动”推广基地和特殊教育示范基地，打造民主党派社会服务亮点工程”；市委常委、统战部长熊伟在讲话中也提到了“要支持各民主党派立足自身特点和优势，加大向民主党派中央和省委会争取的力度，在我市建立助残复明“亮康行动”推广基地和特殊教育示范基地，为宜昌跨越式发展服务”。九三学社亮康行动推广基地于2011年10月9日在九三学社宜昌市委社会服务基地---天海信息工程学校正式挂牌，是九三学社进一步服务于残疾人事业的发展，造福于更多残疾人的载体，得到了社中央和社省委的大力支持，今年将正式启动。
现将2011年全市统战工作要点和熊传部长的讲话转载如下，望各支社和广大社员认真学习领会。
2012年全市统战工作要点
2012年全市统战工作的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届五中和六中全会、全国和全省统战部长会议、市第五次党代会精神，围绕整体工作上水平、专项工作争一流、特色工作创品牌的工作目标，突出教育引导、服务发展、夯实基础、和谐稳定的工作重点，组织开展“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动，在凝聚力量上求突破，在服务中心上求作为，在加强基层基础工作上求创新，在构建和谐社会中建功绩，努力实现统战工作新跨越，为加快建设现代化特大城市作出新的贡献。
一、践行“同心”思想，进一步夯实共同思想政治基础
1．加强思想政治教育。采取辅导报告、研讨班、集中轮训等方式，组织引导统一战线成员认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七届五中和六中全会、全国和全省统战部长会议、市第五次党代会、人代会及全市经济工作会议精神，组织开展统一战线先进事迹报告会和践行社会主义核心价值体系经验交流会，自觉把思想统一到中央、省委和市委重大决策部署上来。党的十八大召开后，及时引导统一战线成员深刻理解十八大的重要意义和精神实质，进一步统一思想和行动。
2．开展“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动。在全市开展“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动，以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为基本标准，实施“同心”工程，建立统一战线“同心”示范基地，打造“同心”品牌，凝聚发展合力。评选表彰“统一战线促进跨越式发展做贡献先进集体和先进个人”，树立一批新时期统一战线先进典型，营造学先进、比贡献、促发展的浓厚氛围。
3．密切关注和及时反映各方面舆情动态。完善涉及统一战线因素突发事件的预防和处置机制，努力把各种苗头性、倾向性问题解决在基层，化解在萌芽状态。协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作，维护统一战线内部团结稳定和社会和谐稳定。
4．推动参与文化建设。弘扬中华优秀传统文化，围绕构建和弘扬党际合作文化、民族团结文化、新的社会阶层人士信义文化、宗教和顺文化、海内外同胞同根文化，搭建载体，创新思路，打造统战文化品牌，推动统战文化建设。加强文化界党外代表人士的培养，开展多形式的文化服务，鼓励广大文化领域的党外知识分子不断创作高水平文化精品，促进文化事业和文化产业的发展。
二、服务跨越发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长
5．开展“民营企业优质服务年”活动。围绕全市重点项目建设年，构筑平台，完善载体，着力构建八大服务体系，开展“民营企业优质服务年”活动。一是人才培训服务体系。以民营企业培训中心为依托，联合社会培训服务机构，整合社会力量，为非公有制企业培训人才。建立非公有制企业职业经理人信息库，搭建企业人才服务平台。二是信息网络服务体系。建立政府相关部门政策信息定期通报、重点企业信息采集和定期听取企业家意见等制度，健全民营企业政策咨询服务机制。依托三峡商会网建立政策法规咨询服务平台，开通企业咨询热线，定期举办政策解读会、经济形势报告会，及时为非公有制企业提供政策信息服务。三是金融担保服务体系。完善非公有制企业信贷资信评价体系，建立助保金贷款平台，多层次、多形式举办银企恳谈会、对接会，帮助中小微企业解决资金难题。加强对现有民营担保公司的引导，鼓励、支持商会和有条件的企业组建贷款担保公司，推动建立县市区联动的融资担保工作机制，争取全国工商联在我市开展银行—商会—担保机构合作试点，拓宽中小企业融资渠道。四是科技创新服务体系。发挥非公企业科技服务专家库的作用，引导企业与科研机构和大专院校广泛开展技术交流与合作。引导非公企业建立科技创新服务体系，宣传推广科技创新、转变发展方式的典型案例，促进企业科技创新、转型发展。五是法律维权服务体系。与检察、工商、税务等部门联合开展“关爱民企、阳光护航”系列活动，探索建立职能部门为非公经济健康发展保驾护航的长效机制。加强非公企业法律服务中心建设，发挥法律维权服务团作用，切实维护非公企业和非公经济代表人士的合法权益。六是环境营造服务体系。跟踪了解促进非公经济发展的各项政策落实情况，推动出台《关于推进非公有制经济跨越式发展的意见》。组织“进民企、解难题、促发展”活动，开展民营企业大调研，重点调研规模企业和小微企业。建立民营经济发展监测体系，系统分析全市民营经济发展情况。完善民营企业直通车机制，继续组织统战干部联系一家企业、一个商会和服务一个项目、帮助解决一个难题。七是项目对接服务体系。引导企业加强项目研究，围绕重要产业和重点行业，培育后续项目，编制非公企业重点项目库。加强对项目申报辅导及跟踪服务，帮助企业争取扶持政策，推进项目建设。组织企业参与各类项目对接活动，搭建项目对接平台，做好项目策划和营销。八是行业指导服务体系。推动县级工商联建立民营企业服务中心，搭建公益性公共服务平台。加强行业商会、协会的指导服务，出台商会考评办法，推动行业商会建立服务体系，完善服务机制，构建服务平台，促进行业健康发展。
6．启动非公经济代表人士“十百千”培养工程。围绕培养10名全国知名企业家、100名市级优秀建设者、1000名高素质经营管理人才的工作目标，加强非公有制经济代表人士的教育引导。评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，办好光彩人物榜，打造身边的榜样。深化创业帮扶、创建和谐劳动关系、民企联村“双创一联”和“感恩行动、光彩事业、扶贫开发”等工作。组织民企五峰行、民企长阳行，引导民营企业参与情系武陵·扶贫开发计划，支持少数民族地区经济发展。加大非公有制经济代表人士的培训力度，举办高层次代表人士培训班。推动各地开展多形式的教育培训活动。
7．举办“百家民企聚宜昌、百名客商看宜昌”活动。搭建统一战线招商引资信息共享平台，通过商会、光促会、海联会等组织，主动加强与国（境）内外商会、工商社团和有实力的民营企业的沟通联系，举办“百家民企聚宜昌、百名客商看宜昌”活动，服务引进一批投资过百亿元的项目。深入实施“回归工程”，举办在外知名人士联谊会，畅通乡情热线，加大与我市外出创业人员的联系沟通，引导在外企业家回乡投资兴业。
8．充分发挥商会协会作用。加大友好商会、异地商会、行业商会建设力度，新建友好商会10家，发展异地、行业商会10家，培育百亿商会10家，创建示范商会10家。支持商会兴建一批商会大厦、商会工业园区和区域总部基地，推动商会经济和总部经济大发展。指导各类商会每年至少开展一次大型经贸洽谈和招商引资活动，积极推动以商招商、产业招商。研究制定加强和改进工商联工作的意见，召开全市工商联工作会议。深化非公有制经济组织创先争优活动。
三、提升多党合作制度效能，积极推进民主政治建设
9．坚持和完善多党合作制度。坚持“双月座谈会”制度，举办参政议政培训班，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士参政议政的作用。召开政府有关部门对口联系民主党派工作座谈会，落实联系制度，拓展联系领域，拓宽知情知政渠道，为党外人士献计献策创造条件。深化特约人员制度，探索特约人员实行统一聘任、统一培训、统一述职、统一评选的管理制度，确保特约人员的正常履职和有效履职。完善落实党外人士重要意见建议直报、反馈制度，办好《宜昌统战专报》。完善党员领导干部与党外人士联系交友制度，进一步融洽党内外合作共事关系。
10．加强党外代表人士队伍建设。进一步贯彻落实中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，完善和实施以建立100名党外后备干部、100名民主党派和无党派人士、100名新的社会阶层及宗教界代表人士、200名非公经济代表人士“人才库”为主要内容的“
11．开展“五抓五促”学习实践活动。围绕抓教育引导促共识、抓建言献策促发展、抓服务经济促转型、抓社会服务促民生、抓自身建设促效能的主题，在民主党派成员中开展参加一次调研活动、撰写一篇高质量调研文章、提一条合理化建议为主要内容的“献良策、做贡献”活动。组织引导各民主党派广泛开展社会服务，争取各民主党派中央支持，在我市建立助残复明“亮康行动”推广基地和特殊教育示范基地，打造民主党派社会服务亮点工程。协助各民主党派完善工作规范，建立健全民主党派市委会内部监督机制，推进民主党派组织建设制度化、规范化和程序化。指导民主党派按照“三个为主”的原则，坚持政治标准，做好组织发展和成员管理教育工作。
四、落实党的方针政策，巩固发展民族宗教和谐稳定局面
12．积极推进民族宗教领域社会管理创新。以保稳定、促和谐、谋发展为目标，健全沟通协作机制、矛盾纠纷排查机制、民族宗教界代表人士引导机制、少数民族服务管理机制、突发事件应急机制，推进民族宗教领域社会管理创新。
13．大力推动民族地区经济社会跨越式发展。认真贯彻落实全省民族地区发展现场会精神，抢抓武陵山少数民族经济社会发展试验区建设机遇，推动促进民族地区发展的“
14．加强对宗教界人士的教育和信教群众的引导。继续推进“和谐寺观教堂”创建工作，依法推进在建宗教活动场所建设。加强宗教界人士教育，建立宗教教职人员认定备案、交心谈心制度，落实宗教教职人员社会保障工作。会同有关部门依法治理非法宗教活动和组织，打击防范极端宗教势力，有效抵御境外利用宗教进行的渗透活动。
五、做好新的社会阶层、党外知识分子和海外统战工作
15．做好新的社会阶层人士统战工作。创新对口联系机制、利益诉求表达机制、管理服务机制、综合评价机制，广泛团结和凝聚社会各阶层力量，组建新的社会阶层同心·社会服务团，提升新的社会阶层人士服务社会、服务大众的良好社会形象。
16．加强党外知识分子工作。成立党外知识分子联谊会，加强与各领域党外知识分子的联系。建立党外知识分子思想动态反映长效机制，建立与高校、科研院所以及大型国有企事业单位的联系机制，开展党外知识分子专题调研和综合评价试点工作。
17．切实做好港澳台海外统战工作。依托海外联谊会，巩固和拓宽对外联谊渠道，加强对华人华侨、港澳台同胞的引资引智工作。加强宜台经济合作、文化交流，扩大宜台人员交往，加强对台招商引资工作，举办“两岸乡亲祭诗祖”诗会、“两岸屈原诗歌大赛”等文化交流活动。
六、加强统战部门自身建设，提高统一战线工作科学化水平
18．切实加强基层统战工作。以统战工作进乡镇、进社区、进机关、进企业、进院所的“五进工程”为重点，夯实统一战线的基层基础工作，着力构建党委（党组织）统一领导、统战部牵头抓总、相关部门协调配合、社会各界积极支持、统战成员广泛参与、各方整体联动的大统战格局。推进统战工作实践创新，探索建立实践创新成果发现、培育、推广机制。加强对乡镇、高校、国有企业、社区等基层统战工作的研究、指导和服务，积极为基层开展工作创造条件，充分发挥基层在落实方针政策、发现培养人物、了解反映情况、探索实践经验中的基础性作用。强化统战工作目标管理，推进各项工作落实。
19．加强理论调研和宣传信息工作。围绕党和政府中心工作，开展热点难点问题研究，多出贴近实际、指导实践、推动工作的调研成果，进一步提升统战理论研究水平。加强信息直报点建设，及时反映统一战线成员意见建议，为党和政府科学决策提供参考依据。加强统战宣传载体建设，开展主题宣传活动，扩大统战宣传面，提升统战工作影响力。
20．着力打造活力统战。以“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动为契机，深化创先争优活动，按照主动作为、尽责有为、创新勇为、务实求为、从善而为、自律慎为的要求，强化团结、务实、进取、有为的部风建设，实现“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”的工作目标。
熊伟同志
在全市统战工作会议上的讲话
（2012年2月27日）
这次会议的主要任务是认真贯彻落实全国、全省统战部长会议和市第五次党代会精神，全面总结2011年的工作，研究部署今年的任务，着力推动统战工作新跨越。刚才，副省长、市委书记郭有明同志作了重要讲话，充分肯定了去年我市统战工作取得的成绩，科学分析了统一战线面临的形势，对各级党委进一步加强对统一战线工作的领导、对当前及今后一个时期的统战工作提出了新的更高要求，我们要认真领会，务必把各项工作落到实处，取得实效。下面，就做好今年的统战工作讲几点意见。
一、认真总结，科学分析，进一步增强做好统战工作的信心
2011年是“十二五”开局之年，是宜昌砥砺前行、锐意赶超、激情跨越的一年。在市委的坚强领导下，全市各级统战部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新思路、整合资源、落实目标，着力服务经济建设、民主政治建设、和谐社会建设，统战工作活力进一步增强，为建设现代化特大城市作出了应有的贡献，受到省委统战部和市委的充分肯定。
（一）坚持把发展作为第一要务，统一战线为中心工作服务的作用更加突出
一是发挥统一战线智力密集的优势，引导统战成员调查研究、建言献策。市委先后就生物产业发展、农村水利建设等专题，召开6次“双月座谈会”，党外人士提出了大量有价值的意见和建议。
二是深入开展“助推民企转型发展服务年”活动。大力实施政策信息服务、教育培训素质提升、发展环境优化、银企合作推进、技术创新促进、典型示范引领等“六大行动”，推动非公有制企业转型发展。举办各类政策咨询会、创业辅导报告会20余场次，举办非公有制经济人士培训班16期，培训1万多人次。开展“访百企、解百难”走访调研和“四个一”服务活动，为企业解决问题230多个。召开银企恳谈会、合作推进会14场次，20多家异地商会和行业商会与金融机构达成合作协议。建立由200名专家学者组成的非公有制企业科技服务专家库，50多所高校及科研院所与1000多家非公有制企业开展技术服务与合作。深入开展“民企转型大家谈”活动，积极营造加快转型升级、推动科学发展的浓厚氛围。
三是发挥统一战线联系广泛的优势服务招商引资。成功举办“温商宜昌行”、“天下泉商宜昌行”、“粤浙百企看宜昌”等活动，邀请200多名全国各地企业家来宜考察，签订项目10个，投资总额达25.4亿元。全市统一战线协助相关部门引进项目85个，协议总额达112.7亿元。
四是加强非公有制经济代表人士教育引导。全市共有1500多家非公有制企业参与“双创一联”和“感恩行动”，帮扶1100多人成功创业，参与民企联村的企业达到608家，帮扶“三老”人员1409人，提供帮扶资金1054万元。在“万名干部进万村挖万塘”活动中，非公有制企业捐款1000多万元。指导非公有制经济组织党组织创先争优，开展基层商会党组织全覆盖工程、和谐企业创建工程、“志、能”激发关爱对接工程、万名党员承诺践诺先锋工程等一批特色活动。我市非公有制经济组织党组织创先争优指导工作受到中央巡视组的高度评价和充分肯定。
（二）坚持走中国特色社会主义政治发展道路，多党合作和政治协商制度更加完善
一是圆满完成市级各民主党派和市县两级工商联换届工作。把民主党派换届作为加强参政党建设的机遇，既加强党的领导，又充分发扬民主，严格按各民主党派章程办事，6个民主党派共选举产生新一届市委会成员66人。加强指导，周密部署，把握政策，统筹抓好市县两级工商联（总商会）换届工作，圆满完成换届工作任务。换届后，各民主党派、工商联领导班子建设和干部队伍建设得到加强，顺利实现以政治交接为主要内容的新老交替。
二是认真做好人大、政府、政协换届中党外代表人士安排工作。以各级人大、政府、政协换届为契机，积极主动为各级党委当好参谋，做好党外代表人士考察、举荐工作，推动优秀党外代表人士政治安排、社会安排、实职安排。积极做好市人大代表党外候选人的推荐工作，指导各县市区做好县级政协委员协商提名工作，圆满完成市政协换届委员协商提名工作。13个县市区人大、政府、政协领导班子中都配备了党外领导干部。市县两级政协委员、常委中党外人士比例均达到规定要求。
三是多党合作制度建设得到加强。坚持市委“双月座谈会”制度、重要情况通报制度、政府部门与民主党派对口联系和特约人员工作制度，支持各民主党派履行参政议政和民主监督职能。扎实开展学理论、学先进、建功立业、建言献策活动，各民主党派引导广大成员争做跨越式发展的实践者和推动者，为宜昌经济发展和社会建设做出了积极贡献，涌现出一批先进典型。
（三）坚持维护民族团结和社会稳定，民族宗教工作成效更加明显
围绕“两个共同”的民族工作主题，推动促进民族地区发展的“616”工程和“1+1”工程，实施对口帮扶，落实帮扶项目17个，到位帮扶资金1000多万元。组织统一战线成员积极参与我市辖区内武陵山少数民族地区经济社会建设，推进长阳“两山一线”（天柱山、武落钟离山、白氏坪高速公路出口至清江画廊沿线）民居改造、五峰摆手堂活动中心建设，启动点军车溪土家族村民族文化建设项目，增点扩面深化少数民族特色村寨保护与发展工作。扎实推进新一轮援藏工作，广泛开展技术援藏、人才培训，以改善民生为主的援藏项目顺利推进。广泛开展民族团结进步创建和宣传教育活动，召开全市第三次民族团结进步表彰大会。切实加强城市民族工作，积极对接服务社会管理创新，努力为少数民族流动人口做好服务。
深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，召开宗教界“和谐共进”论坛暨深化创建和谐寺观教堂工作会议，促进创建工作健康开展。进一步规范宗教活动场所审批程序，分类治理乱建寺庙和露天宗教造像活动。着力加强天主教工作，在天主教宜昌教区主教吕守旺因病去世后，认真研究制定工作方案，及时掌握舆情动态，坚持正确舆论导向，指导天主教宜昌教区加强自身建设，全力防范和抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透，促进了社会和谐稳定。
（四）坚持党对统一战线的领导，各领域统战工作更加扎实
市委高度重视统一战线工作，把统一战线工作列入重要议事日程。市委常委会多次听取统战工作汇报，专题研究统一战线的重大问题，将统战工作纳入对县市区党委和政府有关部门目标考核内容。市委、市政府领导同志带头学习贯彻党的统一战线方针政策，带头参加统一战线重要活动，带头解决统战工作中遇到的问题，在党内外干部群众中产生了极好的影响，极大地调动了统一战线成员的积极性，有力地推动了全市统战事业的蓬勃发展。全市各级党委进一步增强统战意识，从坚持和巩固基本政治制度、加强党的执政能力建设的高度，加强对统战工作的领导，各级党政主要领导经常研究、部署和督促检查统战工作，在党外代表人士生活待遇、工作经费、人事安排等方面尽心尽力地给予支持和帮助，有力地促进了全市统战工作深入开展。尤其是在各级人大、政府、政协换届中，认真落实政策，党外人士安排职数有新突破。
坚持以“广交朋友、增进了解、联络友谊、促进发展”为宗旨，利用港澳台海外统战工作的人脉优势，通过“走出去、请进来”的方式，加强与海内外人士的联系与沟通，广交了一批朋友，推进港澳台海外统战工作的进一步发展。
加大统战宣传力度，总结推广各地经验，统战工作影响力进一步扩大。围绕新时期统战工作热点难点问题开展调研，形成《县域统战工作研究》、《非公有制经济领域统战工作》等一批调研成果。进一步健全信息网络，完善信息工作制度，扩大信息来源，信息工作质量和水平明显提升。我市获得全国统战信息工作先进单位和全省统战理论调研先进单位等荣誉。
全市各级统战部门扎实开展“创先争优”、“三万”活动和“树统战干部形象、建党外人士之家”教育活动，坚持抓机关、带系统、促工作，全市统战部门作风明显改善。举办县乡统战干部培训班，加强培训教育，统战干部业务水平和实践能力进一步提高。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的不足。主要是统战工作发展不平衡，对统战工作出现的新情况、新问题研究不够，做统战成员思想政治工作的力度不够等，这些需要在今后的工作中努力克服，不断加以改进。
二、提振精神，履职尽责，全力做好今年的统战工作
第一，深入践行“同心”理念，在巩固统一战线共同思想基础上实现新作为胡锦涛总书记指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们党不断夺取革命建设和改革开放事业胜利的有力保证。这是我们党第一次鲜明提出“同心”的重要价值和深刻内涵，是对多党合作理论的最新发展，为统一战线打造“同心”品牌提供了理论依据。当前，我们正处在一个科学发展跨越式发展的伟大时代，把统战工作放到推进新跨越中来谋划，放到开拓新领域、探索新机制中来研究，是统战工作自觉地服务中心、服务大局的具体体现。根据全省统一安排，结合我市实际，决定以“同心谋发展，同行促跨越”为主题，在全市统一战线开展“同心”教育实践活动。这是我市统一战线践行“同心”理念、打造“同心”品牌的整体定位，各地要认真抓好落实。
一是要提高认识。“同心”思想是统一战线存在发展最坚实的根基，是统一战线价值追求最核心的体现，是统一战线鲜明特色最集中的反映，是统一战线发挥作用最重要的保障。“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动，是将“同心”思想贯穿于统战工作各个领域、各个层级的有效载体，是统一战线推动新跨越的具体举措。全市各级统战部门要充分认识开展主题教育实践活动的重大意义，围绕“同心”聚集共识，聚焦“同心”谋划工作。
二是要科学谋划。“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动，是一项长期任务，也是一项系统工程。各地要认真总结统一战线在推动科学发展、改善民生和服务社会等方面的好经验好做法，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，以参政党与执政党同心、各界人士与党同心、人民群众与党同心为最终目标，在统筹规划基础上制定方案，在系统梳理基础上确定重点，在强化管理基础上科学运作，在注重效果基础上扩大影响，形成热潮，见到实效，使更多的统一战线成员参与“同心”、关注“同心”，使更多的社会公众感受“同心”、了解“同心”，不断提升“同心”品牌在全社会的认可度和美誉度，不断把主题教育实践活动引向深入。
三是要精心组织。引导广大统战成员明确跨越式发展的目标要求，凝聚推动新跨越的社会力量，更加自觉地与党同心同德，积极投身“同心”实践，是开展这次活动的目的。市委统战部正在着手研究制定“同心谋发展，同行促跨越”主题教育实践活动方案。各地要高度重视，根据各地实际需要和资源特色，制定具体的实施方案和措施，明确主攻方向、工作重点和任务分工，确保各项工作有目标、有抓手。各级统战部门要切实发挥综合协调作用，帮助和指导民主党派、工商联和无党派人士，制定落实措施。要加强与政府有关部门的对口联系，搞好对接。要充分应用报纸、电视、网络等多种形式，加大宣传力度，展示主题教育实践活动取得的成效。市委统战部将适时召开现场会、推进会，推动这项工作深入开展。
第二，勇于担当发展使命，在推动经济社会发展新跨越上实现新作为
当前，我市正处于决战“十二五”、推动新跨越、加快建设现代化特大城市的重要战略机遇期和黄金发展期。有中央继续实施积极财政政策的机遇，有构建中部崛起战略支点的机遇，有三峡工程后期规划实施的机遇，特别是省委、省政府深入推进“一主两副”战略、大力支持宜昌建设现代化特大城市的机遇。这既是实现宜昌又好又快发展的重要机遇，也是发展壮大统一战线的重要机遇，更为统一战线发挥作用提供了重要平台，统战工作大有可为、大有作为。全市各级统战部门要充分认识统一战线和宜昌经济社会发展面临的机遇，增强做好全市统战工作的信心和决心，审时度势，因势利导，抢抓机遇，牢牢把握工作的主动权，充分发挥统一战线在建设省域副中心城市中的优势和作用，全面履行发展使命，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，加快构建更加广泛的发展统一战线，形成推动宜昌科学发展、跨越式发展的强大合力。
1、健全促进民营经济跨越式发展的服务体系。民营经济是市场经济中最为活跃的部分，是实现全省“三个三分之一”发展布局的重要力量。全国、全省统战部长会议提出，为民营企业搞好服务，是各级统战部门的重要职责，也是统战工作直接服务经济建设的具体体现。今年全市统一战线要围绕重点项目建设年活动，扎实开展“民营企业优质服务年”活动，着力构建服务民营企业的人才培训、信息网络、融资担保、科技创新、法律维权、环境营造、项目对接、行业指导等“八大”服务体系。重点抓好几件事：一是推动出台《关于推进非公有制经济跨越式发展的意见》，建立民营经济发展监测体系，跟踪督办促进民营经济发展的政策落实情况。二是帮助民营企业解决融资难题，争取全国工商联在我市开展银行——商会——担保机构合作试点，拓宽中小企业融资渠道。三是开展“关爱民企、阳光护航”系列活动。与检察、工商、税务等部门联合，探索建立职能部门为非公有制经济健康发展保驾护航的长效机制。四是开展民营企业大调研。民营企业大调研是党中央、国务院为了系统分析全国民营经济发展情况，委托中央统战部、全国工商联牵头负责的一项重点工作。
2、整合资源服务招商引资。一是要举办好“百家民企聚宜昌、百名客商看宜昌”活动。发挥统一战线优势，围绕全市引进到位资金1000亿元以上的目标，服务引进一批投资过百亿元的项目。各地要整合统战部、工商联、台办、侨联以及统一战线方方面面的力量，切实把“百家民企聚宜昌、百名客商看宜昌”活动组织好。二是要深入推进“回归工程”。近年来，各地开展了形式多样的联络联谊活动，建立了在外知名人士联系名册，为推动“回归工程”打下了很好的基础。各地要认真总结实施“回归工程”的经验，多途径、多渠道地加强与在外创业人员的联络沟通，多方位、多角度地介绍宜昌的发展，组织动员在外的宜昌籍民营企业家回乡寻根探亲、访问考察、投资兴业。大力支持在宜昌籍企业家聚集地区建立异地宜昌商会，有重点地开展走访恳谈活动，增强在外创业人士的凝聚力，为他们异地发展、回乡创业提供更为广泛的人脉资源。三是要大力推进以商招商。目前我市已发展异地商会、行业商会50多家，还有以企业家为主体的光彩事业促进会、台资企业协会、侨资企业协会。我们要充分发挥这些社团组织在招商引资中的积极作用，支持商会兴建一批商会大厦，建设一批商会工业园区，建立一批区域总部基地，推动商会经济和总部经济大发展。今年要指导各类商会至少开展一次大型经贸洽谈和招商引资活动。
3、培育一批推动民营经济跨越式发展的领军人物。推动发展新跨越离不开优秀的企业家队伍。全市各级统战部门要以“团结、帮助、引导、教育”非公有制经济人士为已任，以非公有制经济代表人士为重点对象，围绕全市培养“10名全国知名企业家、100名市级优秀建设者、1000名高素质经营管理人才”的工作目标，积极探索非公有制经济人士思想政治工作的内涵、机制和手段，培养造就一批有睿智眼光、有发展胆识、有博爱情怀、有人格魅力的优秀企业家。一是要大力弘扬优秀建设者精神，组织好优秀中国特色社会主义事业建设者的评选表彰活动。二是要大力弘扬光彩精神，深化“双创一联”（创业帮扶、创建和谐劳动关系、民企联村）和感恩行动工作，引导更多的企业和企业家参与到光彩事业、感恩行动、扶贫开发等帮扶活动中来。三是要注重培育先进典型，打造“身边的榜样”，树立一批“夷陵大禹”张宗淮式的先进人物。四是要加大非公有制经济代表人士的培训力度。
4、促进少数民族地区经济跨越式发展。继续推动促进民族地区发展的“616”和“1+1”工程，开展民企五峰行、民企长阳行等活动，组织统一战线成员积极参与情系武陵·扶贫开发计划，探索建立统一战线“同心”示范基地，支持少数民族地区经济发展。
第三，认真履行政治使命，在提升多党合作制度效能上实现新作为
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持我国政党关系和谐，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线的重要任务。全市各级统战部门要认真履行政治使命，充分发挥统一战线在推动我市民主政治建设中的重要作用，积极拓展与统一战线各方面成员联系的渠道，拓宽政治参与的覆盖面，增强开放性和包容度，丰富民主形式，健全民主制度，推动多党合作制度化、规范化、程序化建设，不断提高制度效能。
1、要加强党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设既是统一战线可持续发展的保证，也是统战工作的基础。近年来，中央对党外代表人士队伍建设十分重视，制定了党外代表人士队伍建设十年规划，出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。2月24日，又召开了进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设电视电话会，要求各级高度重视，建立一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。要根据中央和省市委的要求，针对换届后党外代表人士队伍状况，采取针对性措施，加强党外代表人士队伍建设。一是建“人才库”。围绕建立100名党外后备干部、100名民主党派和无党派人士、100名新的社会阶层及宗教界代表人士、200名非公有制经济代表人士为主要内容的“1112”工程，建立个人档案，实行动态管理，确保掌握一批党外代表人士骨干，形成“使用一批、储备一批、培养一批”的工作格局。今后党外人士政治安排、实职安排、社会安排原则上从“人才库”中挑选。各地要根据实际情况，围绕民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外“六支队伍”建设，摸清底数，建档立库，规范管理。市直各部门要进一步加大党外后备干部的培养使用力度。二是抓学习培训。要制定党外代表人士十年培训规划，对已作政治安排和实职安排的党外人士和后备人士都要加大培训教育力度,引导他们增强大局意识、责任意识和自律意识，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。今年将举办新一届民主党派、工商联领导班子成员和党外干部培训班。三是抓实践锻炼。对换届后全市党外人士政治安排和实职安排情况进行一次调查分析，在此基础上，进一步加大政治安排和实职安排力度。与此同时，要做好新一届省政协委员的协商提名工作，新一届民主党派中央、省委会换届和全国工商联、省工商联换届的人事推荐工作。
2、要进一步加强多党合作和政治协商制度建设。一是不断完善情况通报制度。定期就反腐倡廉、经济社会发展情况及群众关心的热点、难点问题向党外人士通报。二是不断完善协商制度。坚持市委、市政府重要政策、决定的出台、重要人事安排协商于决策之前和决策执行之中。今年将就特色文化产业发展、民营企业二次创业、推进特大城市建设等问题与各民主党派、工商联和无党派人士进行协商。三是不断完善政府及职能部门与民主党派联系制度。按照市政府《关于进一步加强政府及职能部门与民主党派联系工作的通知》要求，加强政府及职能部门与民主党派的联系，召开对口联系工作座谈会。四是不断完善特约参政制度。调整充实政府有关部门和司法机关特约人员，充分发挥特约人员在民主监督中的重要作用。
3、要支持民主党派加强自身建设。围绕以抓教育引导促共识、抓建言献策促发展、抓服务经济促转型、抓社会服务促民生、抓自身建设促效能为主题的“五抓五促”教育实践活动，支持各民主党派创造新业绩，展现新风貌，树立参政党新形象。采取辅导报告、研讨班、集中轮训等方式，组织引导广大成员认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七届五中、六中全会和市第五次党代会、人代会及全市经济工作会议精神，组织开展先进事迹报告会和践行社会主义核心价值体系经验交流会，自觉把思想统一到中央、省市委重大决策部署上来。党的十八大召开后，及时引导广大成员深刻理解十八大的重要意义和精神实质，进一步统一思想和行动。协助各民主党派完善工作规范，建立健全民主党派市委会内部监督机制，推进民主党派组织建设制度化、规范化和程序化。指导民主党派按照“三个为主”的原则，坚持政治标准，做好组织发展和成员管理教育工作。支持各民主党派立足自身特点和优势，加大向民主党派中央和省委会争取的力度，在我市建立助残复明“亮康行动”推广基地和特殊教育示范基地，为宜昌跨越式发展服务。
第四，全面促进社会和谐，在巩固发展民族团结宗教和顺局面上实现新作为
宜昌要实现科学发展、跨越式发展，社会和谐稳定是前提。在维护社会和谐稳定方面，统一战线要做的工作很多，要严格按照相关政策，精心谋划，细致而为，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，维护统一战线内部团结和社会和谐稳定。
要认真贯彻落实《宗教事务条例》。宗教工作具有长期性、群众性和特殊复杂性的特点。我们要认真贯彻《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，继续推进“和谐寺观教堂”创建工作，依法推进在建宗教活动场所建设。通过建立宗教教职人员认定备案、交心谈心制度，落实宗教教职人员社会保障工作，加大对宗教界人士的教育引导力度。会同有关部门依法治理非法宗教活动和组织，打击防范极端宗教势力，高度重视、有效抵御境外利用宗教进行的渗透活动。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强城市民族工作，建立城市民族工作纳入社会管理创新的对接机制，加强城市少数民族流动人口服务和管理，帮助他们解决遇到的困难和问题，切实维护少数民族群众的合法权益。
密切关注和及时反映各方面舆情动态。完善涉及统一战线因素的沟通协作、矛盾纠纷排查、突发事件应急等工作机制，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾的工作，维护统一战线内部团结稳定和社会和谐稳定。
第五，始终坚持统筹兼顾，在推进各领域统战工作全面协调发展上实现新作为
一是要进一步加强新形势下工商联工作。深入贯彻落实中发〔2010〕16号和鄂发〔2011〕9号文件精神，推动出台我市加强和改进新形势下工商联工作的意见，召开全市工商联工作会议，推动我市工商联工作。二是要发挥海外联谊会的作用，加强与省海外联谊会的联系和沟通，有重点地邀请海外华人华侨和港澳台同胞来宜考察。以海外联谊会、台办、侨联和台商投资协会“四个平台”为依托，加强对华人华侨、港澳台同胞的引资引智工作，多形式地举办文化交流活动。三是要加强对新的社会阶层统战工作和党外知识分子工作的研究和探索。改革开放后出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，都是统战部门的服务对象。要加强对新的社会阶层统战工作载体和机制的研究，做好新的社会阶层的统战工作，使新的社会阶层都成为推动我市跨越式发展的积极力量。要发挥统战部门在无党派人士工作中的牵头协调作用，充实党外知识分子人才库，成立党外知识分子联谊会。四是要进一步推进理论调研和社会宣传。要着眼破解统战工作面临的突出问题，开展热点难点问题研究，多出贴近实际、指导实践、推动工作的调研成果，进一步提升统战理论调研水平。加强信息直报点建设，及时反映统一战线成员意见建议，为党和政府科学决策提供参考依据。加强统战宣传载体建设，开展主题宣传活动，扩大统战宣传面，提升统战工作影响力。
三、开拓创新，提能善政，着力打造服务跨越式发展的活力统战
当前，我市统一战线正处于服务科学发展和实现自身科学发展的重要战略机遇期。全市各级统战部门要以“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动为契机，牢牢把握大团结大联合主题，始终坚持围绕中心、服务大局的工作定位，牢固树立同心、民主、包容、共赢的核心理念，深入研究新形势下统战工作的新特点，加强自身建设，在服务科学发展、跨越式发展上有更大作为。
1、要深入研究新形势下统一战线的新特点。在新的历史时期，统一战线的内容和形式都发生了深刻的变化，呈现出新的特点：一是空前的广泛性。成为全体社会主义的劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟；二是巨大的包容性。能够把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结凝聚起来；三是丰富的多样性。广大统战成员在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴目标更加一致的基础上，呈现出更加多样的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求；四是鲜明的主导性。建设中国特色社会主义是统一战线的重要政治基础和发展方向；五是明显的社会性。统一战线工作领域进一步拓展，并不断向基层延伸，需要动员和推动各种社会组织和社会力量共同参与，并充分运用现代科技手段开展统战工作。这些新的特征既给统战工作提供了机遇和条件，又给统战工作提出了要求和挑战。我们要认真研究和把握，尤其要研究市、县统战工作的特点、重点，增强工作的针对性。
2、要大力加强基层基础工作。随着经济社会的发展，统战工作逐渐由大中城市向基层延伸，由政治领域向经济、文化、社会等领域拓展，基层统战工作对象越来越多，领域越来越广，任务越来越重。要围绕健全“党委统一领导、统战部牵头抓总、相关部门协调配合、社会各界积极支持、统战成员广泛参与、各方整体联动”的工作机制，大力实施“五进工程”，推进统战工作进乡镇、进社区、进机关、进企业、进院所。加强大专院校、科研院所、大中型企业等党外知识分子相对集中单位和部门的统战工作，加强与中省在宜企事业单位的联系、交流与合作，不断推进机关统战工作，实现统战工作全覆盖。
3、要切实加强统战部门自身建设。统战部门的作风建设如何，不仅关系到统一战线方针政策的贯彻落实，而且直接关系到我们党在广大统战成员中的影响，关系到统一战线的发展壮大和巩固。因此，我们必须高度重视统战部门的作风建设，按照“六为”要求，强化“团结、务实、进取、有为”的“八字”部风，实现“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”的工作目标。一要主动作为。统战工作贵在主动。要在服务发展大局、凝聚发展力量、维护和谐稳定上寻找定位，主动作为，争取地位，更大作为。坚持围绕中心不偏向、服务大局不动摇，紧紧围绕市第五次党代会确定的目标任务，紧贴市委、市政府中心工作，把统战工作放在发展大局中去思考、谋划和部署，找准定位、踩准节奏、把准重点，增强为大局而谋、为大局而干的自觉性和坚定性。二要尽责有为。有职便有责，尽责才有为。尽责就是认真做好分内应做的事。统战理论是大学问，统战工作是大智慧，统战领域是大视野，统战目标是大事业。每名统战干部要有知责之心、担责之能、尽责之行，加强学习，着力提升学习能力、创新能力、调研能力、落实能力、构建和谐能力和应急处理能力，在本职工作上有所作为、有大作为。三要创新勇为。当前，统一战线无论是其外部环境还是其内部关系，都面临许多以往未曾遇到的变化和矛盾，这就需要我们更加重视创新和创新能力的提高。否则，统一战线就会流于形式，就会丧失活力。创新源于实践，依靠基层，离不开继承。要投身统一战线各领域的工作实践，注意汲取基层同志的实践经验，加以完善、提高，上升为具有普遍指导意义的原则，推动实践创新。四要务实求为。我们必须讲实话，做实事，出实效，把能否团结联合、能否民主和谐、能否服务发展三个标准作为我们的奋斗目标，支持、帮助每一个民主党派开展工作，支持党外领导干部有职有权地、实实在在地开展工作，广泛团结广大非公有制经济人士，为宜昌经济发展、社会进步做出更大贡献。五要从善而为。从善如登，从恶如崩；小胜靠智，大胜靠德。统战工作是做凝聚人心的工作，靠的是人格的魅力和与人为善的亲和力，靠的是重德、修德、立德，做到以德服人，以德赢人，以德聚人，善待自己，善待他人，善待家庭，心存感恩对待组织，心满意足对待自己，心齐劲足对待工作，一心一意对组织尽责任，为发展作贡献。六要自律慎为。要增强名利满足感，做一个对事保持平静、平实、平和心态的统战干部，始终自律、自警、自励，把清正廉洁贯穿始终，既要干事，又要“干净”。
总之，宜昌跨越式发展大业前景灿烂，统一战线光荣使命催人奋进。让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，务实创新，开拓进取，全力推进统战工作跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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